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    杜淹笑道：“故事讲得不错，但好像不符合天下这个主旨。”

    工部尚书卢楚也笑道：“这个褚县令审得不错，是非曲直很清晰，受害者虽然可怜，但他却没有证据乱告，使他邻居变成了受害者，理应赔礼道歉，两人又纠缠不清，不服调解，藐视县令权威，所以各打五十大板赶出公堂也可圈可点，但微臣也觉得似乎有点偏题，难道下面还有故事？”

    张铉又对温彦博笑道：“说下去！”

    温彦博继续道：“这个丢鞋的商人并不肯罢休，第二天便告到了褚家，将状纸递给了褚县令的父亲，也就是这位士子的祖父褚玠。”

    众人面面相觑，这后面倒有点意思了，这个褚遂良倒有勇气，竟然写到了自己的祖父，大家都期盼着继续听下去。

    “褚玠受了这个案子，同时找来另外两家余杭郡的望族，许氏家主和阎氏家主，三大家主会审此案，事情出乎人意料，商人的邻居上堂后竟不敢抵赖，立刻乖乖地承认了偷鞋的事实，并从他的厨房间里挖出了埋藏的珠鞋，三名家主判决偷鞋者倒骑驴押街示众三天，替商人服差役一年.......”

    温彦博还没有说完，大堂顿时响起一片窃窃私语声，褚遂良说的故事虽小，却点出了大隋最严重的一个问题，到县这一级到底谁来管，是朝廷任命的县令来管，还是地方豪门士绅来管？

    这就叫‘朝廷管郡县，士绅管乡里’，褚玠甚至连他儿子的面子都不给，似乎士族会审已成制度，什么倒骑驴押街示众三天，替商人服差役一年，《开皇律》中也没有这两项条款。

    更重要是偷鞋者不怕县令，百般狡辩，但到了士族堂上，他却乖乖地交代一切，说明在一般民众心目中，士族的权威要远远大于官府。

    在场的大臣几乎都是士族出身，他们都深有感触，而另一方面，他们都是朝廷重臣，他们当然希望朝廷的权威能深入到每一个百姓心中。

    张铉又道：“这个褚遂良提出了什么解决方案吗？”

    温彦博继续道：“褚遂良提出，可以在各县设立贤德院，由各县名望且有德行的长者担任，他们有权对县令的各项政务提出疑义，县令须向他们解释，如果解释不接受，贤德院长者可以向郡衙申述，甚至可以向朝廷御史台上书。

    另外，县令审案之时，他们可以旁听，由他们决定受审者有罪或者无罪，但具体判决则县令宣布，这样既照顾了士绅权益，同时也维护了朝廷权威，这对地方郡县也是一种监督。”

    在座官员都是阅历极深的老官场，他们何尝不知道，这里面其实还有另一个弊端，那就是县令被豪门士族收买了怎么办？

    引入贤德院，县令更容易成为豪门世家的傀儡，但就算没有这个贤德院，县令同样也会被豪门世家控制，这是个自古以来就无解的难题，除非豪门士族这个阶层消失，个个都变成普通民众，那么天下就真正大同了。
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